将于4月30日结束的美韩“秃鹫”联合军演，结束的时间比往年都晚一些，其实时机选择是一种策略。笔者认为，美韩此举不仅要借此凸显朝鲜的“敌人”形象以巩固美韩联盟内部凝聚力，更要激怒朝鲜作出对抗回应，破坏其春耕部署，损伤其粮食安全，赢得和加强自己的主动地位。

首先可以肯定，朝鲜半岛爆发真实战争的可能性很小，这不符合美朝两方的利益和期望。朝鲜决策层的策略是“拥核谋和”，无意陷入前途未卜的全面战争。从金正恩接见前NBA明星罗德曼，到重新启用经济专家朴凤柱出任内阁总理，都体现了这一点。美国刚经历劳民伤财的十年反恐战争，民心军心厌战，且次贷危机、主权财务危机余波荡漾。倘若对朝鲜发动战争，并冒可能与中俄对抗的风险，这肯定不是美国决策者的意愿。

尽管如此，朝鲜仍是美国的敌对国家，客观上扮演着中俄两国的藩篱，更是韩国的首要敌国。打击朝鲜经济、政治最薄弱环节，不战而削弱朝鲜国力，为己方赢得和巩固主动地位，始终是美韩追求的目标。自上世纪90年代以来，农业和粮食安全就一直是朝鲜国民经济和国家安全的最薄弱环节。

鉴于朝鲜奉行先军政治多年，精壮青年劳动力大量集中在军队。据伦敦国际战略研究所2011年度军力平衡报告数据，仅朝鲜陆军人数就多达120万，此外还有大批预备役和准军事部队。农忙时节朝鲜军队和各类准军事组织都要大规模参与抢种抢收。如能在农忙时节迫使朝鲜军队大规模集中，无暇分身投入生产，就能重创朝鲜的粮食安全。在历史上，隋朝平陈、唐朝攻打高句丽时都采用过这样的策略。

朝鲜春耕时间与我国东北地区相近，通常都是4月中下旬前后开始，5月中旬前后结束。前几年的“秃鹫”、“关键决断”等联合军演结束时间都是3月中下旬。今年却选在了3、4两个整月，5月份还可能继续举行新的军演，正好覆盖了朝鲜春耕备耕的时段。不仅如此，今年美韩联合军演非常高调地出动了美军战略打击力量，并刻意高调发布对朝极度刺激的消息。美军B-2轰炸机还首次进入朝鲜半岛上空，被舆论称为“明显直指朝鲜领导人的脑袋”。

如果对美韩上述高度挑衅性行为不做反应，将损害年轻的金正恩的领导威信。如果美韩军演能刺激朝鲜决策层采取大规模动员和军演等措施，就有望打乱朝鲜备耕和春耕节奏。面对当前局势，朝鲜决策层要把握好分寸。而国际社会针对朝鲜第三次核试验的制裁也不应伤害其人民基本生存能力，不能打破人道主义底线。（梅新育）