解决东亚领土争端需有大智慧(望海楼)

张云

近一个时期来，东亚地区一些尚未解决的领土争端，引发了人们对可能导致冲突的忧虑。当下最重要的，不是立刻找到解决这些问题的灵丹妙药，而是要继续保持东亚在处理领土问题上的“搁置争议，友好大局”的大智慧。

在北美和欧洲人看来，亚洲的领土争端很多。早在冷战结束后不久，就有人预言“亚洲将会重演欧洲的过去，而冲突的条件已经成熟”。东亚国际关系，从古代的中国中心体系到近代的殖民体系，再到上个世纪中期各国陆续取得民族独立，才真正开始进入以主权国家为基础的现代国际关系体系。同西方国家400多年时间建设民族国家相比，东亚国家的民族国家建设进程还很短，从这个意义上来说，存在领土问题本身并不奇怪。

从性质上来说，同欧洲殖民者通过战争扩张获得新的领土引发的争端性质不同，大多数东亚国家的领土争端是由帝国主义、殖民主义造成的。由于领土问题在民族国家建设进程中的特殊敏感性，在条件不成熟之前，搁置争议是最为妥善的办法。过去20年东亚保持了整体和平的事实证明，东亚国家在管理和控制领土争端方面是成功的，基本办法就是搁置争议。

搁置争议本身不是目的，而是为了保持大局的友好，进而维护地区的和平和稳定，最终目的是为经济发展——这个东亚的中心任务——服务。过去30多年，东亚的经济发展，正是建立在和平的安全环境基础之上。试想如果东亚国家为了具体领土争端引发武装冲突或者相互之间以武力相威胁，那么投资者自然会担心投资风险而裹足不前，经济资源则会被军备竞赛所挤占，东亚也不会是现在这个样子。

正如今年博鳌论坛的主题所示，今天东亚的核心任务仍然是“共同发展”，这就需要各国共享安全。领土问题的最终解决，需要在东亚国家进一步发展的条件下进行。在发展的蛋糕做大做实的前提下，让各国人民感受到友好关系带来经济繁荣的实际利益，抓住时机才能解决这些历史遗留问题。相反，放大领土问题夸大安全威胁，甚至将这些问题过度热炒去追求所谓的“绝对安全”，将会转化为东亚地区的金融风险、投资风险和经济风险，结果将会导致投资减缓、金融市场不振、经济活动减弱，从而使东亚偏离谋求共同发展的中心任务。

正如习近平主席在博鳌论坛主旨演讲中提到的那样，“各国交往频繁，磕磕碰碰在所难免，关键是要坚持通过对话协商与和平谈判，妥善解决矛盾分歧，维护相互关系发展大局。”东亚的中心任务是共同发展，这也是最终解决领土问题的关键，而继续坚持“搁置争议，友好大局”的大智慧是实现这些的保障。

(作者为日本国立新潟大学副教授)