2012年，欧洲经济可谓“有惊无险”，希腊继续留在欧元区，意大利和西班牙融资成本大幅下降，年终的欧盟峰会上也是“气氛融洽”。但2013年欧洲恐难迎来“柳暗花明”，未来道路依然艰难。

首先从各项经济指标看，欧洲经济依然处于持续恶化的轨道当中。2008年金融危机后，2009年欧洲经济陷入深度衰退，2010年后曾一度复苏，但2012年在债务危机持续冲击下陷入“二次衰退”。2012年前三个季度，欧元区投资呈现连续的同比负增长，幅度分别为-0.4%、-0.7%、-0.8%；居民消费也是持续下滑，幅度分别为-0.6%、-0.6%、-0.7%。欧元区的失业率更是逐月攀升，2012年1月为10.8%，10月则达到了11.7%的历史最高点。2012年以来，各界不断下调欧元区经济增长预期，根据欧盟统计局最新的预计，欧元区2012年衰退0.4%，2013年会有0.1%的微弱增长。以往的经验显示，欧盟官方对自身经济的预期与实际数字相比，往往偏于乐观。从这个角度看，欧元区经济2013年继续衰退的可能性很大，至少很难期待有强劲的复苏。

其次从改革的进展看，欧元区机制缺陷仍未得到有效弥补，债务难题将继续缠身。2012年在债务危机压力下，欧元区在弥补自身缺陷方面取得了多项进展，“欧洲稳定机制”(ESM)提前运行，“财政契约”已经生效，并就欧洲银行业统一监管达成一致，但这仍不足以让欧洲摆脱危机。欧元区目前取得的成就主要在于严格财政和金融纪律，涉及的成员国间的转移支付十分有限，也就是说债务国仍要靠自己的力量来还债，而这对于一些国家而言并不现实。希腊公共债务占GDP的比例目前已达170%，未来要解决债务问题，欧元区其他国家必须为其买单，而欧元区目前的机制还无法做到这一点。在这样的情形下，市场很难对欧洲有持续信心，债务问题虽然当前有所缓和，但很难保证未来不会再起波澜。从统计数据上看，尽管欧元区采取了紧缩财政措施，但几乎所有国家债务比例仍然都呈上升趋势，尚未迎来下滑“拐点”，这意味着欧洲的债务负担将越来越重，要走出危机仍需时日。

此外从竞争力的角度看，欧洲经济也难有明显的好转。美国的金融危机和自身的债务危机直接导致了欧洲经济的“二次衰退”，但从更长远的时间看，欧洲经济的“衰落”不是从债务危机或金融危机开始的。自进入21世纪以来，欧洲竞争力就呈现明显的下滑趋势。欧盟为保持自身竞争力，曾在2000年出台的《里斯本议程》中提出研发支出占GDP的比例要达到3%，将自身建设成“最具竞争力的知识经济体”。但十余年下来，这一数字平均不到2%，《里斯本议程》不仅失败，甚至变成欧洲人的“耻辱”。当前欧洲忙于应付债务危机，财政拮据，未来创新能力更难有起色，这也从根本上决定了欧洲经济2013年将继续疲软。

(作者单位：中国现代国际关系研究院欧洲所)