以巴之间的军事冲突从未停息过,据统计,自2000年9月至今,冲突已造成近6000人丧生。同时,双方的首脑接触也未间断,仅8月就先后在杰里科和耶路撒冷举行过两次,9月10日,以色列总理奥尔默特和巴勒斯坦民族权力机构主席阿巴斯再度聚首。以色列争取打压哈马斯、推进与阿巴斯会谈两手政策,是近期巴以形势的新特点。
9月10日,以色列总理奥尔默特(右)与巴勒斯坦民族权力机构主席阿巴斯在耶路撒冷握手。当天,奥尔默特与阿巴斯和巴勒斯坦过渡政府总理法耶兹在这里举行了会谈。(新华社发)
近日,以南部斯代罗特频遭火箭弹袭击,国内要求报复的呼声很高。对此,内阁曾做出暂不大规模军事打击加沙的决定。这并非以色列对哈马斯心慈手软网开一面,而是因为挥师加沙尚未有荡平哈马斯,根绝“外患”的把握。
事实上,以军丝毫未放松对加沙的高压,国防部长巴拉克说,发兵加沙剿灭哈马斯是迟早的事,他还宣布加沙外围的以领土进入“本土特别状态”。
与冲突的血雨腥风形成对比的,是以与阿巴斯渐趋深入的政治谈判。8月底峰会上,奥尔默特在与阿巴斯的讨论中,承诺让更多巴警察在西岸B区巡逻,以维护社会治安和恢复法律秩序。
根据奥斯陆协议,约旦河西岸的巴自治区分为3个区,A区包括7个主要城镇,其治安和安全都由巴方控制,B区涵盖了西岸几乎所有村镇,其外部安全由以方掌控,民事、治安等由巴方负责,但哈马斯上台后以色列仍控制着B区的治安权。C区是犹太定居点,一切均由以军操控。
阿巴斯与哈马斯闹僵后,以色列允许阿巴斯恢复管理B区的治安。峰会后以又给阿巴斯更多这方面的权限,说明以对西岸和加沙采取截然不同的做法正在深入进行。
和会在即 博弈加剧
军事与政治并举,在巴方打一派拉一派,是哈马斯控制加沙、巴政治版图发生裂变后,以色列及时调整政策的结果。哈马斯坐拥半壁江山,随后阿巴斯孤立、排挤和边缘化哈马斯等,不但改变了原有的巴权力结构和力量平衡,危及巴地缘政治的统一,使风云激荡的巴政坛充满变数,同时,也为以色列向哈马斯重拳出击并辅助阿巴斯提供了口实。
不过以色列是在特定的政治环境下,出于自身利益的考量才对阿巴斯进行帮助。其实,以色列一直都在与巴方角力,硬与软、打与拉等,莫不是同巴方利益博弈的表象与手段。这一点,从以色列对中东和会的反应上,即可管窥一斑。
从9月3日起,欧盟负责外交和安全政策的高级代表索拉纳、中东问题四方特使布莱尔、美助理国务卿韦尔奇、法国外长库什内等相继访问巴以,为中东和会热身,力促巴以就有关问题达成协议,好为会议的成功奠定基础。
这些问题包括边界划分、难民安置、耶路撒冷地位等,均十分复杂敏感,所以虽有外界斡旋,但巴以很难达成协议。奥尔默特坦言,他不能确定能否在和会前与巴方达成一致。巴高级谈判代表埃雷卡特也说,现在谈达成原则协议还很早。
其中原因,一是双方围绕上述问题的利益角逐和政治博弈异常激烈,互不相让;二是以色列在形势对其有利情况下,坚持高要价,不可能做出让步。作为主动和强大的一方,以色列不急于同巴方解决最终地位问题。现在以追随美国热炒中东和会,更多是为了赢得好的安全环境,所以它只希望达成原则声明,即使这样也能拖则拖,消极被动。可以说,巴以对和会的打算、底线和期望值都大相径庭:一个急于得到实惠,解决关乎民族大业问题,一个固守强硬立场,百般推诿敷衍。
据日前沙特《中东报》报道,阿巴斯决定派前总理库赖与以方秘密谈判。看来巴方决心不小,但由于利益诉求相距甚远,更由于以方虚与委蛇,所以效果尚难断言。(记者 黄培昭)
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